Ảnh hưởng của IUU đến môi trường

Đánh bắt quá mức và đánh bắt không chủ ý "bycatch" ở khu vực Đông Nam Á đang phá hủy các rạn san hô và làm suy giảm, gây nguy hiểm cho các loài do không tôn trọng hạn ngạch sinh học an toàn để duy trì nguồn lợi thuỷ sản. Hơn nữa, các hoạt động đánh bắt hủy diệt trong khu vực bao gồm việc sử dụng xyanua để đầu độc cá rạn: hậu quả là 56% rạn san hô ở Đông Nam Á đang bị đe dọa, đặc biệt là ở quần đảo Hoàng Sa, Indonesia, Philippines và Malaysia. Đánh bắt bằng thuốc nổ đã phá hủy 50% rạn san hô ở Đông Nam Á , gây nguy hiểm cho an ninh lương thực của người dân vốn dựa vào cá làm nguồn thực phẩm và thu nhập chính.

Hình: nguồn lợi thuỷ sản theo lưới thức ăn (Ảnh Internet)

Các hoạt động khai thác hủy diệt

Các hoạt động khai thác hủy diệt là các hoạt động khai thác dễ dàng gây ra thiệt hại không thể phục hồi đối với môi trường sống và tính bền vững của hệ sinh thái thuỷ sản. Những thiệt hại như vậy có thể do sự phá hủy vật lý trực tiếp đối với địa hình và thảm thực vật dưới nước, đánh bắt quá mức (đặc biệt là các loài chủ chốt), giết/làm hại bừa bãi các loài thủy sinh, phá vỡ các chu kỳ sinh sản quan trọng và ô nhiễm nước kéo dài.

Nhiều kỹ thuật khai thác thuỷ sản có thể gây ra sự phá hoại nếu sử dụng không đúng cách, như một số hoạt động (như nổ mìn, điện giật và đầu độc) đặc biệt có khả năng gây ra thiệt hại không thể phục hồi cho hệ sinh thái. Những hoạt động này phần lớn, mặc dù không phải lúc nào cũng, là bất hợp pháp (đánh bắt cá bất hợp pháp, không báo cáo và không được quản lý - IUU), và ngay cả khi chúng là bất hợp pháp, các quy định thường không được thực thi đầy đủ.

Khai thác hủy diệt

Các hoạt động đánh khai thác hủy diệt chủ yếu đề cập đến hoạt động đánh bắt bằng lưới kéo đáy trên các môi trường sống dễ bị tổn thương (như rạn san hô ở vùng nước nông và sâu hoặc thảm cỏ biển), cũng như các hoạt động như đánh bắt bằng vây cá mập, đánh bắt bằng thuốc nổ, đánh bắt bằng thuốc độc, đánh bắt bằng muro-ami và đánh bắt bằng lưới đẩy. Các hoạt động sau này không đáng kể trong các vùng đánh bắt cá của hầu hết các quốc gia phát triển, nói chung là bị cấm.

Khai thác quá mức

Khai thác quá mức là việc loại bỏ một loài cá (tức là đánh bắt cá ) khỏi một vùng nước với tốc độ lớn hơn tốc độ mà loài đó có thể tái tạo quần thể một cách tự nhiên (tức là khai thác quá mức trữ lượng cá hiện có của nghề cá), dẫn đến việc các loài ngày càng bị thiếu hụt ở khu vực đó. Khai thác quá mức có thể xảy ra ở bất kỳ vùng biển nào và có thể dẫn đến cạn kiệt tài nguyên, giảm tốc độ tăng trưởng sinh học và mức sinh khối thấp. Khai thác quá mức kéo dài có thể dẫn đến sự suy thoái nghiêm trọng, khi quần thể cá không còn có thể tự duy trì. Một số hình thức đánh bắt quá mức, chẳng hạn như đánh bắt quá mức cá mập, đã dẫn đến sự đảo lộn của toàn bộ hệ sinh thái biển. Các loại đánh bắt quá mức bao gồm đánh bắt quá mức tăng trưởng, đánh bắt quá mức sinh sản và đánh bắt quá mức hệ sinh thái.

Ảnh hưởng của IUU đến kinh tế

IUU tác động đến kinh tế ở các nền kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương

Năm 2003, giá trị khai thác thuỷ sản IUU ở các nền kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương nằm trong khoảng từ 3.102 đến 7.312 triệu đô la Mỹ.

IUU tác động đến kinh tế ở các nước ASEAN

Năm 2019, các nước ASEAN đã chịu thiệt hại kinh tế hơn 6 tỷ đô la Mỹ do hoạt động đánh bắt IUU, trong đó Indonesia và Việt Nam chịu thiệt hại lớn nhất. Indonesia, quốc gia trong khu vực có vùng biển lãnh thổ và EEZ lớn nhất, đã chịu thiệt hại tiềm tàng khoảng 6,8 tỷ đô la Mỹ vào năm 2015 và 201 tỷ đô la Mỹ trong giai đoạn 2013-2018. Con số này đã giảm xuống còn 74 triệu đô la Mỹ vào năm 2021. Thiệt hại này là phép đo sản lượng đánh bắt cá bất hợp pháp tiềm tàng dựa trên số lượng và trọng tải của các tàu cá ước tính tham gia vào hoạt động đánh bắt IUU. Số lượng tàu cá bất hợp pháp bị chính phủ Indonesia bắt giữ cũng giảm đáng kể từ 163 tàu vào năm 2016 xuống chỉ còn 38 tàu cá vào năm 2019. Mặc dù con số này đã tăng lên 167 tàu vào năm 2021, nhưng những con số này vẫn thấp hơn nhiều so với năm 2014, khi 930 tàu cá bất hợp pháp bị bắt giữ tại vùng biển Indonesia.

Một phần, sự sụt giảm này trong chi phí kinh tế ước tính có thể không phải do sự sụt giảm đánh bắt IUU, mà là do các hoạt động IUU khó nắm bắt hơn. Sẽ dễ dàng phát hiện các hoạt động đánh bắt bất hợp pháp hơn nếu chúng hoạt động trong vùng biển lãnh thổ. Tuy nhiên, do mối quan ngại ngày càng tăng của các nước ASEAN, hoạt động đánh bắt bất hợp pháp hiện đang chuyển sang Vùng đặc quyền kinh tế và vùng biển quốc tế. Những hoạt động này khó phát hiện hơn vì cần có sự hợp tác quốc tế và ngân sách lớn hơn để theo dõi.

Hơn mười năm qua, đánh bắt IUU ngày càng được coi là một hình thức tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia. Điều này là do mối liên hệ của nó với các tội phạm khác, tổ chức ngày càng tăng và kết hợp các hành vi tội phạm khác như lao động cưỡng bức.

Các hoạt động làm việc vô nhân đạo, điều kiện làm việc kém và chế độ nô lệ hiện đại đã được nêu bật trong báo cáo của Greenpeace về hoạt động đánh bắt cá IUU năm 2019. Người ta phát hiện ra rằng ngư dân đã bị buộc phải làm việc nhiều giờ (ca làm việc lên đến 30 giờ) và phải uống nước biển. Báo cáo cũng vạch trần 13 tàu cá nước ngoài có liên quan đến các hành vi bất hợp pháp như khấu trừ tiền lương của thuyền viên đánh cá, làm việc nhiều giờ, ngược đãi thể xác và lạm dụng tình dục. Họ cũng không trả lương theo hợp đồng và trong một số trường hợp không trả lương gì cả.

NVC